德建通〔2016〕85號
德州市住房和城鄉建設局
關于2016年全市春季建筑施工安全生產
和揚塵治理綜合大檢查的通報
德州市住房和城鄉建設局
關于2016年全市春季建筑施工安全生產
和揚塵治理綜合大檢查的通報
各縣（市、區）住房和城鄉建設局（建委、建設局），各建設、施工、監理單位：
為扎實開展工程質量治理兩年行動，進一步推進安全生產隱患“大排查、快整治、嚴執法”和“保底行動”實施，認真落實《全省建筑施工安全專項整治工作實施方案》，全面打響揚塵整治攻堅戰，確保我市建筑施工安全生產形勢持續穩定，大氣污染得到有效控制。結合國家和省、市有關加強安全生產工作的一系列重要精神及2016年全市建筑業工作部署，市住建局于5月10日—18日，組織開展了全市春季建筑施工安全生產和揚塵治理綜合大檢查?，F將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查共組織3個檢查組，并將揚塵治理、危大工程整治、打非治違、建筑施工防火、人員持證上崗、起重機械、安全監理作為專項檢查內容。采取中心城區受監項目拉網式普查和縣（市）隨機抽查相結合的方式，依據檢查標準及有關要求，對建筑施工和監理企業安全和揚塵治理履責情況進行了檢查，并現場公布得分。共查在建工程項目82個，建筑面積249.9萬㎡。其中：評分75個，達到市級文明工地38個，占51 %；合格工地33個，占44%；不合格工地4個，占5%。檢查涉及施工單位49家，監理單位21家，下達建筑安全生產檢查執法建議書62份、隱患整改通知書7份，查處隱患500余項。
從檢查情況看，各縣（市、區）主管部門和建筑施工安全生產各方主體，能夠認真貫徹執行上級文件精神，圍繞“大快嚴”“保底行動”以及揚塵治理等重點工作，主動落實安全生產責任，取得了階段性成效。一是安全生產重視程度明顯提高。各縣市區主要負責人開始真正重視安全工作，目前，全市13個縣（市、區）全部成立了安全監督機構，其中：禹城市、陵城區監督人員數量超過了10人，全市建筑施工安全監管體制進一步理順，為正常開展安全監督提供了有力保障。二是創優積極性不斷增強。在目前建筑市場形勢不景氣的情況下，各施工企業通過爭創文明工地、精品項目，來提升企業形象和社會認知，涌現出積極向上、健康發展的強勁勢頭。德建集團、天元集團、振華集團、旗艦集團等更加注重精細化管理，大力推廣提升標準化和綠色施工，安全管理和文明施工水平進一步提升。三是重大危險源得到有效控制。各施工單位結合“工程質量治理兩年行動”、危大工程落實專項方案行動等活動，圍繞“不發生較大以上事故”這一底線，突出重點，嚴格程序，認真執行重大危險源申報制度，嚴把方案編審、過程監督等關口，實現全程動態管控，堅決杜絕重大安全事故。四是監理單位安全意識逐步提升。大部分監理單位已認識到履行安全監理職責既是自身的義務，也是自身的保障。在監理過程中主動轉變工作方式，增加安全巡檢頻次和隱患排查力度，及時下發通知單或向主管部門報告，有力扭轉了安全管理的被動局面。五是揚塵治理工作取得實效。各縣市區和各建設、施工、監理單位，按照市委、市政府有關大氣污染防治工作部署，緊緊圍繞“六有六化”和“六個100%”的防治目標，重點整治施工現場圍擋、道路硬化、物料蓬蓋、灑水保潔、密閉運輸以及車輛清洗等六個方面，場容場貌、作業環境得到整體提升，建筑工地“臟亂差”的社會形象大幅改觀。
二、存在的問題
（一）部分企業安全主體責任不落實。部分中小企業重質量、輕安全的觀念尚未轉變，安全保障體系不健全，制度形同虛設，“三違”現象仍較普遍。比如：樂陵鑫華建筑安裝有限公司作為本地企業，在本次檢查中仍然存在不合格工地。個別外地企業我行我素，目無法紀，安全管理處于失控狀態。比如：福建省永富建設集團有限公司施工的勝利凱旋花園項目連續兩次大檢查不合格；河北大元建業集團股份有限公司施工的于趙社區乾兆大廈項目，管理人員和總監均不在崗，現場隱患嚴重。
（二）違反標準規范的通病依然存在。腳手架搭設不規范，臨邊防護不到位，連墻件偏少，作業層未滿鋪腳手板，擋腳板缺失，鋼管扣件材質差；模板支撐未按專項方案搭設，掃地桿、剪刀撐設置不足，頂托絲杠倒置，絲杠伸出長度超標；卸料平臺數量不足，模板、木方、管材放置在腳手架上轉運，造成架體變形。安全立網、平網抗沖擊、阻燃性能不達標；塔吊標準節和附墻非原廠生產，多塔作業防碰撞措施欠缺；個別項目仍在使用老式配電箱。
（三）專項整治力度不夠。一是“打非治違”力度不夠。個別項目未批先建，違反基本建設程序，違法發包、轉包、非法掛靠等行為亟需規范。二是專項檢查和隱患排查力度不夠。對危大工程尤其是起重機械和高大模板的整治不夠深入，節假日期間容易被忽視；季節性檢查不全面、不徹底；日常隱患排查流于形式。三是揚塵治理長效保持不夠。揚塵易治，效果難保，建筑揚塵容易反復，達不到常態長效管理目標要求。
三、獎懲意見
為表彰先進，鞭策落后，經研究，決定作出以下獎懲：
（一）對在這次檢查中，成績優秀（85分以上含85分）、符合安全文明工地評選程序且工程進度達到規定標準的工程項目，暫定為“市級安全文明示范工地”；成績優良（80分以上含80分）、符合安全文明工地評選程序且工程進度達到規定標準的工程項目，暫定為“市級安全文明優良工地”。如在后期的施工過程中能始終保持良好狀況（隨機暗訪）且不發生安全事故，待工程竣工后按程序頒發榮譽證書。
（二）依據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《山東省建筑安全生產管理規定》等法律法規，決定對本次檢查中問題突出的企業和人員處理如下：
1、決定對未執行有關法律法規和工程建設強制性標準、安全生產主體責任落實不到位、檢查中存在不合格工地的河北大元建業集團股份有限公司、福建省永富建設集團有限公司、河北建設集團天辰建筑工程有限公司、樂陵鑫華建筑安裝有限公司等4家公司給予通報批評，責令限期整改，即日起，暫停在我市范圍內投標資格六個月。其中：將河北建設集團天辰建筑工程有限公司、福建省永富建設集團有限公司、河北大元建業集團股份有限公司等3家外地在我市違法違規情況，抄告企業所在地省市級主管部門；對樂陵鑫華建筑安裝有限公司記不良記錄1次，安全許可證到期后重新核查安全生產條件。
2、對未執行法律法規和工程建設強制性標準、履行安全生產管理職責履行不到位的項目負責人王玨、涂繼志、盧祥、楊樹恒等4人，記不良記錄一次，即日起，暫停在我市新承攬工程1年。
3、對未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理、安全職責履行不到位的德州建業工程監理有限公司、山東新昌院建設咨詢有限公司、山東建院工程監理咨詢有限公司、陵城區永安工程建設監理有限公司等4家企業予以通報批評，記不良記錄1次；對未執行法律法規和工程建設強制性標準的項目總監張東銀、徐立民、季龍江、孫魯波等4人，記不良記錄一次，即日起，暫停在我市新承攬工程1年。
3、對池州市江口建筑安裝工程有限公司在禹城市乾豐首府15#樓項目、華匯建設集團有限公司在夏津縣錦宸3#6#住宅樓項目、福建省永富建設集團有限公司在慶云縣云龍國際7#10#12#樓工程中，存在特種作業人員持假證行為，予以通報批評，責令限期改正。
（三）對以上企業和項目處理措施，由項目所在地主管部門負責實施，處理意見30日內報市住建局，其他縣（市、區）在招投標活動監督時要嚴格把關。
四、工作要求
（一）認真抓好隱患整改落實。各縣（市、區）主管部門和各有關單位，要針對檢查中發現的問題和隱患逐一梳理，督促施工企業按照“定時間、定措施、定人員、定責任”要求認真整改，不留后患。同時，要按照6月8日全省建筑施工安全視頻會議要求，立即開展轄區內安全生產大檢查，努力做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，始終保持安全生產高壓態勢。
（二）健全規范安全監督程序。要積極貫徹《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作規程》，主動調整監督方式，規范監督程序，嚴格《山東省建筑安全生產網格化監督管理暫行規定》要求的階段和頻次監督到位。
（三）強力推進揚塵治理工作。今后一段時期，要認真落實市政府《關于加強大氣污染防治工作的意見》（德政發〔2016〕1號）和《德州市大氣污染防治攻堅戰實施方案》（德政字〔2016〕1號）要求，進一步提高揚塵污染治理意識，加大揚塵防控力度，保持高壓態勢，確保施工現場全面達標到位并做好長期保持。6月底前，所有縣（市、區）揚塵監控設施必須全部到位。
（四）全面做好高溫汛期安全防范。夏季已臨，大風、大雨和雷暴等惡劣天氣增多，各縣（市、區）主管部門和施工企業要把做好汛期安全生產作為一項重要任務，早發動、早準備、早安排、早部署，重點做好施工現場防大風、防坍塌、防中暑、防觸電以及防火、防食物中毒等工作。要落實極端天氣的預警機制，完善應急搶險措施，嚴格實行值班帶班制度，確保汛期安全生產形勢穩定。
附件：1、2016年春季安全檢查受檢工程項目成績
2、2016年第一批市級安全文明工地（暫定）
3、2016年春季安全檢查不合格工地名單
2016年6月13日
德州市住房和城鄉建設局辦公室 2016年6月13日印發
